Lang
rapport. Det beste man kan si om Oslo kommunes Samfunnsøkonomisk analyse av vinterolympiske leker i Oslo i 2022 er at den er lang. Den er navlebeskuende og er en
usystematisk sammenstilling av litteraturhenvisninger på forskjellige nivåer
(her omtales Aftenposten-artikler i samme tastetrykk som tunge fagartikler).
Den evner så vidt å se utover Ring 3, selv om man til stadighet hevder at et OL
til Oslo i 2022 er et nasjonalt og internasjonalt anliggende som vil spre
stolthet og nasjonalfølelse langt utover Norges grenser. Dette er ikke en
samfunnsanalyse, men forsøk på en analyse av de økonomiske konsekvensene av et
OL til Oslo. Det er synd.
Mer
visjonært! Debatten om OL til Oslo i 2022 har til nå stort sett vært preget av folk
som allerede har bestemt seg for om de vil ha OL eller ikke. Og til nå har det
handlet mer om distriktspolitikk, om man kan måle helsegevinst av et OL og om
argumentene som drepte Tromsø-planene også bør ta livet av planene om et OL til
Oslo enn om OL. Jeg har ennå ikke gjort meg opp noen mening om jeg ønsker OL
til Oslo i 2022 eller ikke. Jeg skal prøve å bestemme meg før folkeavstemningen
i september. For at jeg skal helle i positiv retning ønsker jeg meg mer engasjement
og entusiasme i fremleggelsen av det som skal/kan bli nasjonens neste store
milepæl. Det vi til nå har sett er byfornyingsplaner og konsulentrapporter som viser
slett kunnskap om hva OL handler om. OL handler om internasjonal politikk, om
idrettspolitiske grep som samler en nasjon og om å tillate seg å ha urealistiske
målsettinger på hele verdens vegne. Blir dette for byråkratisk er det ingen som
vil ha det, selv ikke de som er for.
Tredelt
kritikk. Jeg har tre
hovedinnvendinger mot analysen (i den grad man kan
kalle det en analyse). Jeg deler disse, ikke for å slå beina under OL-søknaden,
men som et konstruktivt bidrag til debatten om hva et OL til Oslo kan og bør ta
med i vurderingene.
Alle skal
med? I analysen står det flere ganger at dette er et arrangement for hele
Norge og at man ikke må se på dette som et arrangement som kun varer i 16+10
dager. I ordskiftet mellom rivaler i idretten og i politikken er ikke dette så
lett å få øye på. I krangelen om hvor i Norge man trenger flest idrettshaller
blir alle tapere. Derfor burde de som planlegger OL til Oslo ikke kun låse seg
fast i hvilke anlegg som er mest drivverdige i Oslo under og etter OL, men også
vurdere hvordan idretts-Norge kan bidra til syv år med OL-forberedelser i hele
landet. Dette kan for eksempel kombineres med toppidrettssatsingen. I forkant
av OL i London ble det arrangert mange treningsleire rundt om i hele Storbritannia
på nyoppussede anlegg og med potensielle britiske deltagere under OL. Det ble
også arrangert treningsleire med utøvere fra andre land. Det førte til oppgradering
av anlegg også utenfor London, det gjorde at idrettsstjerner viste seg frem for
vanlige folk på andre steder enn der OL skulle arrangeres og det aktiviserte
den lokale idretten på disse plassene. Jeg ser ingen slike tanker i analysen
til byrådet i Oslo. Hvorfor ikke? På kort sikt er dette kanskje et litt dyrere
alternativ, men på lang sikt vil det (sannsynligvis) gi større
samfunnsøkonomisk effekt. Det vil i hvert fall skape mer entusiasme, forutsatt
at dette ikke blir presentert eller oppfattet som almisser ti de som ikke får
arrangere lekene.
Internasjonalt
engasjement? De gangene Pierre de Coubertin nevnes i dokumentet refereres det
samtidig til fred og menneskerettigheter. Men det finnes ingen refleksjoner om
hva dette kan bety for Oslo. Norge liker å kalle seg fredsnasjon og har kanskje
verdens fremste idrettsbistand. Ved å bruke OL som en arena for å fremme norsk
idrett (kanskje mer den norske idrettsmodellen enn vinteridrett) vil det gi
andre samfunnsgevinster enn 2000 ekstra hotellovernattinger i Oslo og flere varme
dusjer til nybakte studenter i årene etter lekene. Britene satt i gang det de
kalte International Inspiration-program som skulle engasjere til internasjonalt
idrettsbistand i forkant av London-OL (faktisk mener Sebastian Coe at det var
dette programmet som gjorde at de vant kampen om OL). Det er vanskelig å måle
effekten av dette arbeidet, men å kalkulere inn internasjonalt engasjement som
en del av analysen burde vært gjort. Samfunnsansvar blir stadig viktigere, også
for de som søker OL. Jeg kjenner flere som kan gi råd om dette…
Slett om
sikkerhet. Det absolutt sletteste punktet i analysen er delen om sikkerhet og
beredskap. At man anslår at det kan komme ”unorske” sikkerhetstiltak i forbindelse
med et OL til Oslo blir nesten komisk. Dette er posten alle OL-arrangører
bommer grovest på. Det er også på dette punktet byrådet i Oslo er mest vag når
det gjelder kostnadsberegninger. Torino i 2006 brukte ca 8 mrd kroner på sikkerhet,
Vancouver 2010 litt mindre. Oslo vil mest sannsynlig få høyere kostnader en
disse. Det er tre grunner til det.
22.
juli-syndromet. Det ene er det jeg vil kalle 22. julisyndromet. Og da snakker
jeg ikke bare om nye Ipader til alle polititjenestemenn i Oslo. Et OL til Oslo
vil sette fart på debatten om å oppfylle alle sikkerhetsforanstaltningene som
er påpekt i alle rapportene etter 22. juli. Utløser OL-søknaden oppgradering av
sikkerheten til Norge må man vurdere om dette er en OL-kostnad eller ikke. Faren
med at det knyttes til OL er at tiltakene blir overdimensjonert. Da kommer
kostnadssprekken.
Games in the
Capital. For det andre vil OL være i en hovedstad. Hovedsteder har flere
sårbare steder å forsvare enn bygder i alpene eller på innlandet. Det gjør at
sikkerhetsnivået blir høyere sammenlignet med andre steder som har hatt lekene
før.
Økt
sikkerhet. For det tredje viser utviklingen i OL at man forlanger stadig høyeregrad av sikkerhet - det olympiske stressyndrom (både som arrangør, IOC og de som deltar). Ved de siste store
idrettsarrangementer i Europa har man suspendert Schengen-samarbeidet, innført
flyfrie soner og hatt NATO-styrker i beredskap i tilfelle terrorangrep. Det er
ingen grunn til å tro at Oslo 2022 blir skånet fra denne opprustningsspiralen.
Hvordan kalkulerer de samfunnsøkonomiske kostnadene av dette? Kanskje er det OL
Norge trenger for å teste beredskapen for å få samkjørt sikkerhetstjenestene i
Norge? Eller vil et OL bidra til et samfunn med for mye fokus på
sikkerhet?
Navletåke. Jeg
syns den samfunnsøkonomiske analysen er navlebeskuende og tåkelegger enn
del av de sentrale temaene som bør være med i et OL-regnskap. Ta disse på
alvor, så skal jeg seriøst vurdere om jeg skal ligge i telt under OL-femmila i
Kollen i 2022.